基层政府:  别光顾了面子“整容”,更应让民生“整容”不打折扣

作者:中国法治监督网
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发布时间:2020-03-05 13:40:17
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        本网3月5日综合讯    “政府放着多年河道采砂破坏环境的问题不去治理,对村民反映煤矿过度采挖导致住房沉陷、水窖裂缝、地质灾害、人居隐患等事项久拖不决, 如今却为了乡村整容通告要无条件拆旧房(其实大都是有产权的房子)……” 日前,甘肃景泰县寺滩乡郭台村一组村民纷纷投诉反映。

       据了解,景泰县寺滩乡境内的旱沙河河道,近年来采砂场泛滥,到处呈显断崖式深坑,车行河道路面稍不留意就会连车带人掉入深坑,另外,砂场作业时沙尘漫天飞扬,途经车辆行人恰似在沙尘暴中穿梭,试问,采砂场泛滥的背后难道就没有官商勾结及权钱交易的背景?!
 
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        环保督察组走了    采砂场又火了
      2019年7月,中央第五生态环境保护督察组督察进驻甘肃近1个月时间,在此期间,甘肃省委书记林铎强调要求,各级党委、政府和有关部门要严格落实督察安排和要求,以更高标准做好沟通协调、资料提供、情况汇报、信息公开等配合服务工作,全力保障督察顺利开展。对中央督察组指出的问题要照单全收、立行立改,做到件件有着落、事事有回音。
        林铎强调,要以接受督察为重大契机,深入贯彻习近平总书记对甘肃重要指示批示精神,把标本兼治要求贯穿始终,坚定不移走绿色发展崛起之路,加快实施重点生态工程,进一步筑牢国家西部重要生态安全屏障……
       其实,自2015年以来,中央环保督察组已多次进驻甘肃,重点是督察甘肃省委、省政府贯彻落实国家环境保护决策部署、解决突出环境问题、落实环境保护主体责任情况。
       党的十八大以来,以习近平总书记为核心的党中央把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,锐意深化生态文明制度改革,坚定贯彻绿色发展理念,开创了生态环境保护新局面。
        然而,有一种现象正如“追鹿的猎人看不到山,打鱼的渔夫看不见海”。一些地方对生态环境的破坏,主要来自对资源的过度开发、粗放利用;也源于一些当权者和利益攸关者的肆意妄为!
       改善生态环境,离不开全面促进资源节约集约循环利用,更需要深化供给侧结构性改革、加快转变经济发展方式。必须设定并严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线,把各类开发活动严格限制在资源环境承载能力之内,坚决摒弃以牺牲生态环境换取一时一地经济增长的做法。
         此前,因祁连山生态环保整治问题,中央于2017年间在甘肃省内一次性问责并处理了大批官员,此事件曾备受舆论广泛关注……
       有一段时间,涉及甘肃生态环境破坏等问题,实质上都是“表面整改”、“敷衍整改”。类似这种阳奉阴违的“表明整改”、“纸上整改”,原甘肃省委书记王三运落马时就曾道出实情: “该做的批示我也批了,该开的会我开了,至于下面落实不落实,能不能很好落实……”,说白了,这位当家者仅仅是睁一只眼闭一只眼,并未加强对各方面的引导和督促。
         值得一提的是,2018年6月,原中共白银市委书记张智全也被立案调查,同年12月28日,“受贿逾2400万 原白银市委书记张智全获刑14年”的新闻一经曝光后被各媒体转载。
        不难看出,领导权力是一种公共产品,一种公共权力,但公共权力自身有一个悖论,即具有公共属性的权力只能由具有特定需要的个人来行使。虽然个人具有社会属性,但人总是自私的,人要依据私属性行使公共权力就容易产生腐败。
        自党的十八大以来,习总书记曾多次强调,要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制……       
        目前,景泰县寺滩乡辖区旱河道的采砂场依然星云密布,长达十多公里的旱河道砂石场一家挨着一家。我们不禁要问,此间环境惨遭人为破坏为什么至今没有得到有效治理? 河道滥采乱挖为什么屡禁不止?!
 
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           难道借着“乡村整容”就可以随意侵权搞强拆
     “土地是发展之基、民生之本、农业之资、农民之根”,根据《土地管理法》第四十三条的规定,建设项目用地须使用集体土地的,必须先通过土地征收程序将集体土地转为国有土地,然后再由区、县人民政府实施征收或拆迁,再进行项目开发……
       另外,根据《中华人民共和国村委会组织法》第二十四条之规定得出结论,村民会议有权决议的范围仅限于村集体经济组织财产和成员权益管理、分配的事项,并不能处置村民私有财产权益,更不具有帮拆、助拆村民房屋的权力!
       这就是说,“即使是无人居住的房子,也不容许随便拆除”,因为房子是村民重要的财产,宅基地使用权是村民的基本权利。为此,没有正当理由,不能回收宅基地使用权!
        当前, 随着各级政府依法行政能力的提升,关系老百姓征地拆迁的各个环节也愈发严谨。比如,涉及乡村合法的行政拆迁就有以下程序:评估听证、发布拆迁公告、拆迁补偿协商、县级以上房管部门或政府正式裁决、以及详细的拆迁实施方案等……
 
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不把群众的疾苦放在首位,就是典型的形式主义!
       景泰县郭台村一组村民曾多次反映当地无序采煤造成耕地道路大面积塌陷、50多户危房,几十户水窖裂缝不能蓄水的民生问题,对此,人民网地方领导留言板及政府网站至今保留有有关部门的敷衍回复:
      【人民网地方领导留言板 】——http://liuyan.people.com.cn/threads/content?tid=5630235
         甘肃省政府网“政民互动”回复——
http://www.gansu.gov.cn/jact/front/front_mailpubdetail.action?sysid=83&transactId=24784
        从群众反映的热点可以看出, 距郭台村一组居民点最近的九支煤矿连续多年开采已给村民们带来了诸多的隐患。  
       “地质灾害防治工作事关人民群众生命财产安全,关系经济社会发展和社会稳定,是一项涉及全局性和基础性的惠民工程,也是一项具有长期性和艰巨性的重大战略任务……” 据了解,景泰县国土局在2012年至2019年的地质灾害报告中,把九支煤矿附近区域(距郭台村一组村民居住点直线距离几百米)列为“地面塌陷预防地段”的重点检测点之一。
       白银市国土局于2016年间定制的“十三五”地质灾害治理方案中明确指出:已争取国家资金3.77亿元,其中国家安排专项资金2.9亿元(一期投资1亿元,二期投资0.9亿元,三期投资1亿元);省级安排专项资金1500万元,市县区政府自筹4600万元,主要实施拆迁避让,治理水源、环境整治、生态恢复和地形地貌景观治理五项工程……   
       此间, 景泰县政府在实施"黄崖坝现代有机农业综合开发项目"时也有媒体吹风,“该项目总投资3.15亿元,涉及土地规模4.8万亩,可开发水浇地3.62万亩,项目建成后可安置寺滩村、郭台村及其他山区群众1700户6682人……”
        党的十八大以来,中央提出要调动全社会参与国土空间生态修复的积极性,构建市场化、多元化生态修复机制,依据《中共中央办公厅国务院办公厅关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》《国务院关于创新重点区域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》《自然资源部关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见》精神,甘肃省自然资源厅也印发有《关于鼓励和引导社会资本参与国土空间生态修复的指导意见》…… 
       值得一提的是,中国共产党的核心宗旨就是要  “全心全意为人民服务”!这是所有党员干部应有的思想与行动自觉。而西部某县区这些一贯的“懒政怠政、乱作为”行为,其根在脑、在心,其形在手、在身!对老百姓的热点问题推诿扯皮,漠不关心,能糊弄就继续糊弄,这些难道不是典型的官僚主义、形式主义吗?!
        十九届四中全会的精神实质,就是要准确把握核心要义,要求各级党委政府要切实抓好贯彻落实,更好把制度优势转化为治理效能,不断推进治理体系和治理能力现代化,让发展更有力量、治理更有水平、民生更有保障。
         固然, “农村环境综合治理,是一个地方经济发展、文明程度、管理水平的直观体现,开展环境综合治理,是改善民生,提高民众幸福指数的迫切需要……”;可是,当地政府对煤企长期滥采破坏当地环境并没有进行有效的监管和治理,却置越来越明显的地质灾害隐患于不顾,置群众的热点民生反映于不顾!请问,当下的“面子整容”能解决群众的“真民生”吗?!
       事实证明, 村民反映的热点问题被当地政府一再推拖,几年来并没有告知解决方案及日程安排,涉及当地群众的出行安全、人饮安全、恐惧心理以及生态修复等问题何时才能落到实处?大家拭目以待!
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